tag:blogger.com,1999:blog-88002735377638960682024-02-20T15:50:41.296-08:00Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan DaerahSistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerahhttp://www.blogger.com/profile/15406709953440973476noreply@blogger.comBlogger3125tag:blogger.com,1999:blog-8800273537763896068.post-27967569440540983992012-04-09T02:15:00.000-07:002012-07-23T19:52:38.347-07:00MANAJEMEN PENDAPATAN DAERAH<div style="text-align: justify;">
Ada 3 Hal utama yang menopang keberhasilan manajemen
keuangan public, yaitu : manajemen
pendapatan, manajemen belanja dan manajemen pembiayaan. Pengetahuan dan keahlian tentang manajemen
pendapatan bagi para manajer public
sangat penting karena besar kecilnya pendapatan akan menentukan tingkat
kualitas pelaksanaan pemerintahan, tingkat kemampuan pemerintah dalam
penyediaan pelayanan public serta keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan.</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">Siklus
Manajemen Pendapatan Daerah<o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Tahapan siklus
manajemen pendapatan daerah adalah identifikasi sumber, administrasi, koleksi,
pencatatan/ akuntansi dan alokasi pendapatan.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">1.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Identifikasi Sumber
Pendapatan</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
Pada tahap ini
kegiatan yang dilakukan berupa pendataan sumber-sumber pendapatan termasuk
menghitung potensi pendapatan. Identifikasi pendapatan pemerintah meliputi :</div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pendataan objek pajak, subjek
pajak, dan wajib pajak;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pendataan objek retribusi,
subjek retribusi, dan wajib retribusi;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pendataan sumber penerimaan
bukan pajak;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pendataan lain-lain pendapatan
yang sah;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pendataan potensi pendapatan
untuk masing-masing jenis pendapatan.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">2.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Administrasi Pendapatan</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b> </b>Administrasi
pendapatan sangat penting dalam siklus mamnajemen pendapatan karena pada ahap
ini akan menjadi dasar untuk tahapan koleksi pendapatan. Kegiatan yang akan
dilakukan meliputi :</div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Penetapan wajib pajak dan
retribusi;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Penentuan jumlah pajak dan
retribusi;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Penetapan Nomor Pokok Wajib
Pajak Daerah dan Nomor Pokok Wajib Retribusi;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Penerbitan Surat Ketetapan
Pajak Daerah dan Surat Ketetapan Retribusi.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">3.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Koleksi Pendapatan</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
Koleksi
pendapatan meliputi penarikan, pemungutan, penagihan dan pengumpulan pendapatan
baik yang berasal dari wajib pajak daerah dan retribusi daerah, dana
perimbangan dari pemerintah pusat ataupun sumber lainnya.</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="text-indent: -18pt;"> Khusus untuk
pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah dapat digunakan beberapa sistem,
diantaranya :</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 54pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">1.<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><i><span lang="EN-US">Self assessment system</span></i><span lang="EN-US"> : ialah sistem
pemungutan pajak daerah yang dihitung, dilaporkan dan dibayarkan sendiri oleh
wajib pajak daerah. Dengan sistem ini wajib pajak mengisi Surat Pemberitahuan
Pajak Daerah (SPTPD) dan membayarkan pajak terutangnya ke Kantor Pelayanan
Pajak Daerah (KPPD)/ unit kerja yang ditetapkan pemerintah daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 54pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">2.<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><i><span lang="EN-US">Official assessment system </span></i><span lang="EN-US">: ialah sistem
pemungutan pajak yang nilai pajaknya ditetapkan oleh pemerintah. Dalam hal ini
ditetapkan oleh gubernur/bupati/walikota melalui penerbitan Surat Ketetapan
Pajak Daerah dan Surat Ketetapan retribusi yang menunjukan jumlah pajak/
retribusi daerah terutang.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 54pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">3.<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><i><span lang="EN-US">Joint collection </span></i><span lang="EN-US">: ialah sistem
pemunguan pajak daerah yang dipungut oleh pemungut pajak yang ditunjuk
pemerintah daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">4.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Pencatatan (Akuntansi)
Pendapatan<o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 2cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a)<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><span lang="EN-US">Setiap penerimaan pendapatan
harus segera disetor ke rekening kas umum daerah pada hari itu juga/ paling
lambat sehari setelah diterimanya pendapatan tersebut. Untuk menampung seluruh sumber pendapatan
perlu dibuat satu rekening tunggal <i>(treasury
single account)</i>, dalam hal ini rekening kas umum daerah. </span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 2cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b)<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><span lang="EN-US">Tujuan pembuatan satu pintu
untuk pemasukan pendapatan adalah untuk memudahkan pengendalian dan pengawasan
pendapatan. Penerimaan pendapatan tersebut dibukukan dalam buku akuntansi,
berupa jurnal kas, buku pembantu, buku besar penerimaan per rincian objek
pendapatan. Kemudian buku catatan akuntansi tersebut akan diringkas dan
dilaporkan dalam laporan keuangan pemerintah daerah, yaitu Laporan Realisasi
Anggaran, Neraca, dan Laporan Arus Kas. </span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">5.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Alokasi Pendapatan<o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 35.45pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Alokasi
Pendapatan merupakan tahapan terakhir dari siklus manajemen pendapatan </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 36pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">ini,
yaitu pengambilan keputusan untuk menggunakan dana yang ada untuk membiayai
pengeluaran daerah yang dilakukan. Pengeluaran daerah meliputi pengeluaran
belanja, yaitu, belanja operasi dan belanja modal, maupun untuk pembiayaan
pengeluaran yang meliputi pembentukan dana cadangan, penyertaan modal daerah,
pembayaran utang dan pemberian pinjaman daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><u>Mengenali
Sumber-sumber Pendapatan Daerah</u><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Sumber pendapatan pemerintah daerah relative
terprediksi dan lebih stabil sebab pendapat tersebut diatur oleh undang- undang
dan peraturan daerah yang bersifat mengikat dan dapat dipaksakan. Pemerintah
daerah dengan paying hokum peraturan perundangan berhak memungut pajak daerah
dan retribusi daerah. Pemerintah dapat memaksa wajib pajak untuk membayar pajak
dan memberikan sanksi apabila tidak patuh pajak. Dengan demikian pendapatan di
pemerintah daerah relative stabil. </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Sumber pendapatan daerah dapat dibedakan menjadi 2,
yaitu : </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> 1.<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><span lang="EN-US">Sumber pendapatan yang saat ini
ada dan sudah ditetapkan dengan peraturan perundangan. Meskipun pemerintah
daerah telah diberi otonomi secara luas dan desentralisasi fiscal, namun
pelaksanaan otonomi tersebut harus tetap berada dalam koridor hokum Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Dalam hal sumber penerimaan yang menjadi hak
pemerintah daerah, Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;
dan Undang-undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Daerah telah menetapkan sumber-sumber penerimaan daerah,
sbb:</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -36pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">I.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pajak Daerah</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Reribusi Daerah</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bagian Laba Pengelolaan Aset
Daerah yang dipisahkan</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">d.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Lain-lain PAD yang sah</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -36pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">II.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">TRANSFER PEMERINTAH PUSAT</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bagi Hasil Pajak</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bagi Hasil Sumbeer Daya Alam</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Dana Alokasi Umum</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">d.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Dana Alokasi Khusus</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">e.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Dana Otonami Khusus</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">f.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Dana Penyesuaian</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -36pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">III.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">TRANSFER PEMERINTAH PROVINSI</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bagi Hasil Pajak</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bagi Hasil Sumber Daya Alam</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 90pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bagi Hasil Lainnya</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -36pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">IV.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH
YANG SAH</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 72pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> </span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> 2.<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><span lang="EN-US">Sumber pendapatan di masa datang yang masih potensial/ tersembunyi
dan baru akan diperoleh apabila sudah dilakukan upaya-upaya tertentu. Pemerintah
juga perlu menciptakan sumber-sumber pendapatan baru, sumber pendapatan baru
ini bias diperoleh misalnya melalui inovasi program ekonomi daerah, program
kemitraan pemerintah daerah dengan pihak swasta dan sebagainya.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><u>Prinsip Dasar
Manajemen Penerimaan Daerah</u><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Pada dasarnya terdapat beberapa prinsip dasar yang
perlu diperhatikan pemerintah daerah dalam membangun sistem manajemen
penerimaan daerah, yaitu : </span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"> 1.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Perluasan Basis Penerimaan</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><b> </b>Perluasan
Basis Penerimaan yaitu memperluas sumber penerimaan. Untuk </span><span lang="EN-US">memperluas basis penerimaan,
maka pemerintah daerah dapat melakukannya dengan cara </span>berikut.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Mengidentifikasi pembayar
pajak/ retribusi dan menjaring wajib pajak/ retribusi baru;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Mengevalusi tarif pajak/
retribusi;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Meningkatkan basis data objek
pajak/ retribusi;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">d.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Melakukan penilaian kembali <i>(appraisal)</i> atas objek pajak/ retribusi.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"> 2.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Pengendalian atas
Kebocoran Pendapatan</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b> </b>Kebocoran
pendapatan bias disebabkan karena penghindaran pajak <i>(tax avoidance),</i> Penggelapan pajak (<i>tax evasion),</i> pungutan liar/ korupsi petugas. Untuk mengurangi
kebocoran pendapatan ada beberapa langkah yang dapat dilakukan, diantaranya :</div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Melakukan audit, baik rutin
maupun incidental;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Memperbaiki sistem akuntansi
penerimaan daerah;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Memberikan penghargaan yang
memadai bagi masyarakat yang taat pajak dan hukuman (sanksi) yang berat bagi
yang tidak mematuhinya;</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">d.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Meningkatkan disiplin dan
moralitas pegawai yang terlibat dalam pemungutan pendapatan.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"> 3.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Peningkatan Efisiensi
Administrasi Pajak</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b> </b>Efisiensi
administrasi pajak sangat berpengaruh terhadap peningkatan kinerja penerimaan
daerah. Terdapat beberapa cara yang dapat dilakukan pemerintah daerah untuk
meningkatkan efisiensi adminitrasi pajak, yaitu :</div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Memperbaiki prosedur
administrasi pajak sehingga lebih mudah dan sederhana.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Mengurangi biaya pemungutan
pendapatan.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Menjalin kerjasama dengan
berbagi pihak, seperti bank, kantor pos, koperasi dan pihak ketiga lainnya
untuk memberikan kemudahan dan kenyamanan dalam membayar pajak.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"> 4.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;">
</span></span></b><b><span lang="EN-US">Transparasi dan Akuntabilitas</span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b> </b>Dengan adanya
transparasi dan akuntabilitas maka pengawasan dan pengendalian manajemen
pendapatan daerah akan semakin baik. Selain itu, kebocoran pendapatan juga
dapat lebih ditekan. Untuk melaksanakan prisip transparasi dan akuntabilitas
ini memang membutuhkan beberapa persyaratan. Diantaranya :</div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;"> </span></span><span lang="EN-US">Adanya dukungan Teknologi (TI)
untuk membangun Sistem Informasi Manajemen Pendapatan Daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Adanya staf yang memiliki
kompetensi dan keahlian yang memadai.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 70.9pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Tidak adanya korupsi sistematik
di lingkungan entitas pengelola pendapatan daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 54pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><u>Manajemen
Pendapatan Asli Daerah (PAD)</u><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Peningkatan kemandirian daerah sangat erat kaitannya
dengan kemampuan daerah dalam mengelola Pendapatan Asli Daerah (PAD). Semakin
tinggi kemampuan daerah dalam menghasilkan PAD, maka semakin besar pula
diskresi daerah untuk menggunakan PAD tersebut sesuai dengan aspirasi,
kebutuhan dan prioritas pembangunan daerah. Walaupun pelakanaan otonomi daerah
sudah dilaksanan sejak 1 Januari 2001, namun hingga tahun 2009 baru sedikit
pemerintah daerah yang mengalami penigkatan kemandirian keuangan daerah secara
signifikan. </span><o:p></o:p></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Memang berdasarkan data yang dikeluarkan Departemen
Keuangan, secara umum penerimaan PAD pada era otonomi daerah mengalami
penigkatan yang cukup signifikan dibandingkan dengan era sebelumnya. Penting
bagi pemerintah daerah untuk menaruh perhatian yang lebih besar terhadap
manajemen Pendapatan Asli Daerah. Manajemen PAD tidak berarti eksploitsai PAD,
tetapi bagaimana pemerintah daerah mampu mengoptimalkan penerimaan PAD sesuai
dengan potensi yang dimiliki. Bahkan lebih dari itu bagaimana pemerintah daerah mampu meningkatkan potensi
PAD di masa datang.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 54pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><u>Manajemen Pajak Daerah</u><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Pajak daerah memberikan
kontribusi terbesar pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah. Kontribusi pajak
daerah pada total penerimaan daerah juga terus mengalami peningkatan.
Pemerintah daerah juga masih akan menerima bagi hasil PPh Wajib Pribadi, PBB
dan BPHTB yang jumlahnya cukup besar bagi daerah.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Peraturan perundangan
mengenai pajak daerah mengalami beberapa kali perubahan. Peraturan perundangan
di bidang pajak daerah antara lain UU No. 11 Drt Thn 1957 tentang Peraturan
Umum Pajak Daerah, UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,
UU No. 34 Tahun 2000 tentang Perubahan atas UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah. Kemudian pada Tahun 2009 pemerintah pusat
mengeluarkan UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah
menggantikan UU No. 34 Tahun 2000.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><u>Prinsip Pajak Daerah </u><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Manajemen pajak daerah
juga terkait dengan pemenuhan prinsip-prinsip umum perpajakan daerah yang baik.
Prinsip pajak daerah tersebut adalah (Devas, 1989) :</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 18pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">1.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Prinsip Elastisitas.</span></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> Pajak daerah harus memberikan pendapatan yang cukup dan elastis,
artinya mudah naik turun mengikuti naik/turunnya tingkat pendapatan masyarakat.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 18pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">2.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Prinsip Keadilan.</span></b></div>
<div style="text-align: -webkit-auto;">
<span style="text-align: justify; text-indent: -18pt;"><b> </b>Implikasi prinsip keadilan terhadap manajemen pajak daerah adalah perlunya pemerintah daerah menerapkan tarif pajak yang progresif untuk jenis pajak tertentu dan menerapkan perlakuan hukum yang sama bagi seluruh wajib pajak sehingga tidak ada yang kebal pajak.</span><span style="text-align: justify; text-indent: -18pt;"> </span><br />
<span style="text-align: justify; text-indent: -18pt;"><br /></span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 18pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">3.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Prinsip Kemudahan
Administrasi.</span></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> Administrasi pajak daerah harus
fleksibel, sederhana, mudah dihitung dan memberikan pelayanan yang memusakan
bagi wajib pajak. <b><o:p></o:p></b></span><br />
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 18pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">4.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Prinsip Keterterimaan
Politis.</span></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> Implikasi prinsip ini terhadap manajemen
pajak daerah perlunya pemerintah bekerjasama dengan DPRD dan melibatkan
kelompok –kelompok masyarakat dalam menetapkan kebijakan pajak daerah dan
sosialisasi pajak daerah. Dan jika dimungkinkan, melibatkan masyarakat dalam
pemungutan pajak tertentu.<b><o:p></o:p></b></span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 18pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-indent: -18pt;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><br /></span></b><br />
<b><span lang="EN-US">5.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Prinsip Nonditorsi
Terhadap Perekonomian.</span></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> Pajak daerah tidak boleh
menimbulkan dampak negative terhadap perekonomian. Diusahakan jangan sampai
suatu pajak/ pungutan menimbulkan beban tambahan yang berlebihan sehingga
merugikan masyarakat dan perekonomian daerah.<b><o:p></o:p></b></span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Manajemen perpajakan
daerah harus mampu menciptakan sistem pemungutan yang ekonomis, efisien dan
efektis. Pemda harus memastikan bahwa penerimaan pajak lebih besar dari biaya
pemungutannya dan Pemda perlu menjaga stabilitas penerimaan pajak terebut. </span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Fluktuasi penerimaan
pajak hendaknya dijaga tidak terlalu besar sebab jika sangat fluktuatif juga
kurang baik untuk perencanaan keuangan daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US"><u>IKHTISAR</u><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">1. Siklus manajemen pendapatan
daerah terdiri dari :</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a.
Identifikasi sumber-sumber pendapatan daerah</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b.
Administrasi Pendapatan daerah </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c.
Koleksi/ pemungutan pendapatan daerah</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">d.
Pencatatan akuntansi pendapatan daerah </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">e.
Alokasi pendapatan daerah</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">2. Prinsip dasar dalam membangun sistem manajemen
penerimaan daerah yang baik :</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">a. Perluasan basis penerimaan</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">b. Pengendalian atas kebocoran pendapatan</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">c. Peningkatan efisiensi administrasi pendapatan</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 13.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">d. Peningkatan transparasi dan akuntabilitas manajemen pendapatan
daerah.</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">3. Untuk memperluas basis penerimaan, pemerintah
daerah perlu melakukan identifikasi </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> pembayar
pajak/ retribusi dan menjaring wajib pajak/ retribusi baru, mengevaluasi tariff
pajak/ </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> retribusi,
meningkatkan basis data objek pajak/ retribusi dan meningkatkan disiplin dan</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> moralitas pegawai yang terlibat dalam
pemungutan pendapatan.</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">4. Untuk mengurangi kebocoran pendapatan, pemerintah
daerah perlu melakukan audit </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> pendapatan,
memperbaiki sistem akuntansi penerimaan daerah, membangun sistem </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> penghargaan
(reward) dan hukuman (punishment) yang memadai dan meningkatkan disiplin </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> dan moralitas pegawai yang terlibat dalam
pemungutan pendapatan.</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">5. Untuk mengoptimalisasi penerimaan daerah, selain
melakukan optimalisasi PAD, pemerintah </span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"> daerah
perlu mengoptimalkan penerimaan dari dana perimbangan, khususnya dana bagi
hasil. </span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerahhttp://www.blogger.com/profile/15406709953440973476noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8800273537763896068.post-30821133205528211062012-04-09T01:41:00.003-07:002012-04-09T01:42:11.484-07:00REFORMASI MANAJEMEN KEUANGAN DAERAH<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perkembangan
system tata kelola pemerintahan di Indonesia dalam satu dasawarsa terakhir
(1998 s.d 2008) mengalami suatu kemajuan yang sangat pesat. Dalam waktu yang
sangat singkat, pemerintah Indonesia telah melewati serangkain proses reformasi
sector public, khusunya reformasi manajemen keuangan daerah. Reformasi
manajemen keuangan daerah merupakan suatu berkah</span><span lang="EN-US"> </span><span lang="EN-US">dari gerakan reformasi
yang digelorakan di tahun 1998 setelah Indonesia mengalami krisis multidimensi.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">Perkembangan Reformasi Manajemen Keuangan Daerah<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perjalanan
reformasi manajemen keuangan derah di Indonesia dibagi dalam 3 fase, yaitu :</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<ol>
<li style="text-align: justify;"><b style="text-indent: -18pt;"><span lang="EN-US">Era pra-otonomi daerah dan desentralisasi fiscal</span></b><span lang="EN-US" style="text-indent: -18pt;">. Selama masa ini belum ada system akuntansi keuangan daerah yang
baik, yang ada baru sebtas tata buku. Pengelolaan keuangan daerah mendasarkan
pada buku Manual Administrasi Keuangan Daerah (MAKUDA) tahun 1981 yang pada
esensinya belum merupakan system akuntansi, tetapi sekadar penatausahaan
keuangan/ tata buku.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><b style="text-indent: -18pt;"><span lang="EN-US">Era Transisi Otonomi (2000-2003).</span></b><span lang="EN-US" style="text-indent: -18pt;"> Merupakan masa awal implementasi otonomi
daerah. Masa ini masih belum mantapnya perangkat hokum, kelembagaan
infrastruktur, dan sumber daya manusia daerah dalam mewujudkan tujuan otonomi
daerah. Peraturan perundangan yang menonjol dalam era ini adalah Kepmendagri
No. 29 tahun 2002.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><b style="text-indent: -18pt;"><span lang="EN-US">Era pascatransisi (2004-sekarang).</span></b><span lang="EN-US" style="text-indent: -18pt;">
Adalah masa setelah diberlakukannya paket peraturan perundangan yang merupakan
suatu peraturan menyeluruh dan komprehensif <i>(omnibus
regulations) </i>mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, pengauditan
dan evaluasi kinerja atas pengelolaan keuangan daerah.</span></li>
</ol>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Tabel 1.1 Perkembangan Peraturan Perundangan Terkait Manajemen
Keuangan Daerah</span></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 36.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.75pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="EN-US">Pra-otonomi Daerah dan Desentralisai
Fisikal<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.25pt;" valign="top" width="196"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="EN-US">Transisi otonomi
(Reformasi Tahap 1)<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.8pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="EN-US">Pascatransisi Otonomi
(Reformasi Tahap 2)<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.75pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 5 Thn 1974</span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.25pt;" valign="top" width="196"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 22 Thn 1999</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 25 Thn 1999</span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.8pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 17 Thn 2003</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 1 Thn 2004</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 15 Thn 2004</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 25 Thn 2004</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 32 Thn 2004</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 33 Thn 2004</span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.75pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">PP No. 5 Thn 1975</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">PP No. 6 Thn 1975</span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.25pt;" valign="top" width="196"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">PP No. 105 Thn 2000</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">PP No. 108 Thn 2000</span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.8pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 24 Thn 2005</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">UU No. 58 Thn 2005</span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td rowspan="3" style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.75pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Manual Administrasi</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Keuangan Daerah</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">(MAKUDA 1981)</span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.25pt;" valign="top" width="196"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Kepmendagri No. 29</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Thn 2002</span></div>
</td>
<td rowspan="3" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.8pt;" valign="top" width="197"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Permendagri No. 13 Tahun 2006 (Direvisi menjadi Permendagri No. 59
Tahun 2007)</span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.25pt;" valign="top" width="196"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Peraturan Daerah :</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Pokok-pokok Pengelolaan</span></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Keuangan Daerah</span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-bottom-themecolor: text1; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-right-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; mso-border-top-alt: solid black .5pt; mso-border-top-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 147.25pt;" valign="top" width="196"><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US">Peraturan KDH</span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<b><span lang="EN-US">Aspek Utama Reformasi Manajemen Keuangan Daerah<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-indent: 36.0pt;">
<span lang="EN-US">Aspek Utama Reformasi Manajemen Keuangan Daerah meliputi :</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<b><span lang="EN-US">1.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Perubahan Sistem Anggaran<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perubahan system anggaran traisional
menjadi system anggaran berbasis prestasi kerja. </span>Perubahan system penganggaran ini
meliputi perubahan dalam proses penganggaran dan perubahan struktur
anggaran. Perubahan system ini tidak
hanya menyangkut proses penganggarannya saja, tapi juga perubahan struktur anggaran.
Struktur anggaran dirubah dari struktur anggaran tradisional menjadi
penganggaran berbasis kinerja.</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Penggunaan system penganggaran
kinerja di pemerintah daerah telah membawa perubahan yang radikal terkait
dengan perubahan dalam perencanaan anggaran, pengisian anggaran, dan pelaporan anggaran.
Secara manajerial perubahan struktur ini berpengaruh terhadap perubahan
paradigma anggaran, sedangkan secara teknis berpengaruh pada kode rekening
anggaran dan tata cara pencatatannya. </span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Pada anggaran tradisional, kinerja
anggaran diukur dari sisi inputnya, yakni dilihat dari kemampuannya dalam
penyerapan anggaran. Anggaran yang tidak terserap (sisa anggaran) harus
dikembalikan lagi ke rekening kas Negara dan sebagai konsekuensinya anggaran
satuan kerja tersebut untuk tahun berikutnya terancam tidak akan ditambah
bahkan bisa dikurangi.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<b><span lang="EN-US">2.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Perubahan Kelembagaan
Pengeloalaan Keuangan Daerah<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perubahan kelembagaan pengelolaan
keuangan daerah dari system sentralisiasi pada bagian keuangan secretariat
daerah menjadi system desentralisasi ke masing-masing satuan kerja.</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Penataan ulang kelembagaan
pengelolaan keuangan daerah itu bukan saja untuk menyesuaikan system anggaran
yang baru, tapi juga dimaksudkan untuk mendukung tercapainya tujuan
desntralisasi fiscal. Beberapa perubahan kelembagaan pengelolaan keuangan
daerah tersebut antara lain:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">a.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Perubahan pengelolaan keuangan
di pemerintah daerah dari system sentralisasi pada Bagian Keuangan Sekretariat
Daerah menjadi system desentralisasi ke masing-masing satuan kerja.
Konsekuensinya setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah harus menyelenggarakan
akuntansi dan menyusun laporan keuangan satuan kerja bersangkutan yaitu Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan Atas Laporan Keuangan. Bagian Keuangan
(BPKD) selanjutnya bertugas mengkonsolidasikan laporan keuangan seluruh satuan
kerja yang ada menjadi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">b.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pejabat yang terkait dengan
pengelolaan keuangan daerah meliputi :</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">1.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Kepala Daerah selaku Pemegang
Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">2.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Sekretariat Daerah selaku Kuasa
Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah sekaligus merupakan Koordinator
Pengelolaan Keuangan Daerah</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">3.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Kepala Badan Pengelola Keuangan
Daerah (Biro/Bagian Keuangan) selaku Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD)
sekaligus merupakan Bendahara Umum Daerah (BUD)</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">4.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Kepala Satuan Kerja Perangkat
Daerah selaku Pengguna Anggaran/ Pengguna Barang</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">5.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Kuasa Pengguna Anggaran/ Kuasa
Pengguna Barang</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">6.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pejabat Penatausahaan Keuangan
Satuan Kerja Perangkat Daerah (PPK-SKPD)</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">7.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bendahara
Penerimaan/Pengeluaran SKPD</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">8.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Bendahara Penerimaan/ Pengeluaran
Pembantu</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US">9.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan (PPTK) </span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 90.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<b><span lang="EN-US">3.<span style="font-size: 7pt; font-weight: normal;"> </span></span></b><b><span lang="EN-US">Perubahan Sistem Akuntansi
Keuangan Daerah<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perubahan system akuntansi dari
system tata buku tunggal (<i>single entry
bookkeeping)</i> menjadi sistem tata buku berpasangan (<i>double entry bookkeeping).<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Untuk meningkatkan transparasi dan
akuntabilitas public dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi daerah dan
desentralisasi fiscal, maka diperlukan reformasi akuntansi sector public di
Indonesia.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Aspek yang diperlukan dalam reformasi
akuntansi adalah perlunya dimiliki standar akuntansi pemerintahan dan perlunya
dilakukan perubahan sistem akuntansi, yaitu perubahan dari <i>single entry</i> menjadi <i>double
entry.</i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<i><span lang="EN-US">Single entry</span></i><span lang="EN-US"> pada awalnya digunakan
sebagai dasar pembukuan di pemerintahan karena cukup mudah dan praktis. Namun
karena <i>single entry</i> tidak dapat
memberikan informasi yang komprehensif dan mencerminkan kinerja yang
sesungguhnya. Maka beralihlah dari sistem <i>single
entry</i> ke <i>double entry</i>.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<i><span lang="EN-US">Double entry </span></i><span lang="EN-US">ditujukan untuk
menghasilkan laporan keuangan yang lebih mudah untuk dilakukan audit dan
pelacakan antara bukti transaksi, catatan, dan keberadaan akekayaan, utang, dan ekuitas organisasi.
Dengan sistem ini maka pengukuran kinerja dapat dilakukan secara lebih
komprehensif.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<b><span lang="EN-US">Perubahan Basis Pencatatan Akuntansi<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Basis kas ini dinilai mengandung
banyak kelemahan. Memang setiap basis akuntansi yang digunakan, baik basis kas,
basis kas modifikasian, akrual modifikasian maupun basis akrual masing-masing
memiliki keunggulan dan kelemahan. Perubahan teknik akuntansi dari basis kas
menjadi akrual bertujuan agar pemerintah daerah dapat menghasilkan laporan
keuangan yang lebih dapat dipercaya, akurat, komprehensif, dan relevan untuk
pengambilan keputusan ekonomi, social, dan politik.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<b><i><span lang="EN-US">4.<span style="font-size: 7pt; font-style: normal; font-weight: normal;">
</span></span></i></b><b><span lang="EN-US">Perubahan dari Basis Kas Menuju Akrual (Cash Towards Accrual)<i><o:p></o:p></i></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perubahan basis akuntansi dari basis
kas (cash basis) menjadi basis akrual <i>(accrual
basis).<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Basis akuntansi merupakan dasar
akuntansi yang menetapkan kapan transaksi-transaksi yang berpengaruh terhadap
keuangan organisasi harus diakui/ dibukukan untuk tujuan pelaporan keuangan.
Ada beberapa basis pencatatan akuntansi yang bias dipilih oleh pemerintah daerah, diantaranya :</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US"><br /></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<i><span lang="EN-US"> 1.<span style="font-size: 7pt; font-style: normal;"> </span></span></i><span lang="EN-US">Akuntansi basis kas <i>(cash
basis)<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US"> 2.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Akuntansi basis kas
modifikasian <i>(modified cash basis)</i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="EN-US"> 3.<span style="font-size: 7pt;">
</span></span><span lang="EN-US">Akuntansi basis akrual
modifikasian <i>(modified accrual basis)</i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<i><span lang="EN-US"> 4.<span style="font-size: 7pt; font-style: normal;"> </span></span></i><span lang="EN-US">Akuntansi basis akrual <i>(accrual
basis)<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Keempat pendekatan
ini pada dasarnya bersifat continuum dari basis kas sampai basis akrual.
Perbedaan Basis kas Akuntansi tersebut berkaitan dengan penetapan waktu
pengakuan dan pengukuran suatu transaksi <i>(timing
of recognition).</i></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Basis Kas mengakui
dan mencatat transkasi pada saat kas diterima/ dikeluarkan. Basis Kas tidak mencat utang, piutang dan
aktiva secara komprehensif. Akuntansi basis kas digunakan untuk menunjukan
ketaatan pada anggaran belanja <i>(spending
limits)</i>. Akuntansi basis kas mempunyai kelemahan, yaitu menghasilkan
laporan keuangan yang kurang komprehensif untuk pengambilan keputusan serta
tidak dapat menggambarkan kinerja organisasi secara lebih baik. Dan tidak mampu
memberikan informasi aset, utang-piutang, dan ekuitas secara komprehensif.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Basis Akrual
mengakui transaksi keuangan pada saat terjadinya, yaitu ketika sudah menjadi
hak atau kewajibannya meskipun belum diterima/ dikeluarkan kasnya. Dengan basis
akrual organisasi akan mengakui adanya utang, piutang dan asset.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Pemerintah daerah
bias saja langsung pindah dar basis kas ke basis akrual. Namun Kepmendagri No.
29 Tahun 2002 mengatur pemerintah daerah untuk menggunakan basis kas
modifikasian, yaitu kombinasi dasar kas dengan akrual. Berdasrkan basis kas
tersebut, transaksi penerimaan kas atau pengeluaran kas dibukukan pada saat
uang diterima/ dibayarkan (basis kas). Dan pada akhir periode dilakukan
penyesuaian untuk menghasilkan neraca yaitu dengan cara mengakui transaksi dan
kejadian dalam periode berjalan walaupun penerimaan/ pengeluaran kas belum
terealisir. Dengan demikian, pencatatan anggaran menggunakan basis kas,
sedangkan untuk menghasilkan laporan neraca di akhir periode akuntansi
digunakan basis akrual.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Perubahan secara
langsung dari basis kas menjadi basis akrual akan bersifat radikal, padahal
selama bertahun-tahun basis kas telah mendarah daging bagi pegawai keuangan
pemerintah daerah. Penerapan secara langsung basis akrual membutuhkan daya
dukung teknologi serta sumber daya manusia yang memiliki latar belakang
pendidikan akuntansi yang memadai. Permasalahan penerapan basis akuntansi bukan
sekedar masalah teknis akuntansi, yaitu bagaimana mencatat transaksi dan
menyajikan laporan keuangan, tapi yang lebih penting adalah bagaimana
menentukan kebijakan akuntansi <i>(accounting
policy),</i> perlakuan akuntansi untuk suatu transaksi <i>(accounting treatment), </i>pilihan akuntansi <i>(accounting choice) </i>dan mendesain/ menganalisis sistem akuntansi
yang ada.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Masih terdapat
beberapa permasalahan yang akan dihadapi apabila menggunakan secara langsung
akuntansi basis akrual. Hal ini terkait dengan definisi, pengakuan, pengukuran
serta kebijakan akuntansi asset, modal (ekuitas), pendapatan dan belanja untuk
organisasi pemerintah. Kepmendagri No. 29 Tahun 2002 meskipun belum ideal dan
dalam beberapa hal masih terdapat kelemahan, tapi juga bagi daerah cukup
membantu, terutama dalam tahap awal implementasi sistem anggaran kinerja dan
sistem akuntansi keuangan daerah. UU No.
17/2003 juga secara eksplisit menegaskan tentang pengguanaan akuntansi akrual,
demikian juga dengan PP No. 24/2005 tentang standar Akuntansi Pemerintahan.
Munculnya PP No. 24/2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan merupakan
penyempurnaan dari Kepmendagri No. 29/2002 dilihat dari aspek akuntansinya.
Dalam PP No. 24/2005 ini, basis pencatatan akuntansi yang digunakan sudah
diarahkan menuju akrual. Memang unit kerjanya dimungkinkan menggunakan basis
akrual sepenuhnya, namun untuk pencatatan akuntansi pendapatan, belanja dan
pembiayaan perlu dilakukan penyesuaian ke basis kas di akhir periode.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Untuk memberikan
kesan bahwa PP No. 24/2005 tersebut masih memberikan ruang gerak untuk
melakukan transisi dari Kepmendagri No. 29/ 2002 dengan pendekatan basis kas
modifikasian, maka istilah yang kemudian dimunculkan adalah pendekatan kas
menuju akrual <i>(cash towards accrual). </i>Dengan
kenyataan tersebut , sebenarnya PP No. 24/ 2005 itu belum ideal. Karena adanya
perbedaab basis akuntansi untuk akun riil (neraca) dan akun nominal (laporan
realisasi anggaran) dapat menimbulkan permasalahan teknis pencatatan akuntansinya.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US">Permasalahan yang
muncul terkait dengan reformasi menuju akrual tersebut diantaranya : </span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l4 level1 lfo6; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<ul>
<li><span style="text-indent: -18pt;">Masalah SDM terkait dengan masih kurangnya tenaga akuntan di daerah.</span></li>
<li><span style="text-indent: -18pt;">Masih rendahnya dukungan Teknologi Informasi di daerah.</span></li>
<li><span style="text-indent: -18pt;">Masih rendahnya tingkat penggunaan laporan keuangan daerah untuk
pengambilan keputusan.</span></li>
<li><span style="text-indent: -18pt;">Belum adanya penghargaan </span><i style="text-indent: -18pt;">(reward)</i><span style="text-indent: -18pt;"> yang masih memadai bagi daerah yang memiliki sistem informasi
akuntansi daerah yang baik.</span></li>
<li><span style="font-family: Cambria, serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">Masih tingginya ancaman korupsi sistematik di
daerah yang dapat menggagalkan implementasi akrual.</span></li>
</ul>
<div>
<div class="MsoNormal">
<b><span lang="EN-US">IKHTISAR</span></b></div>
<div class="MsoNormal">
</div>
<ol>
<li><span lang="EN-US" style="text-indent: -18pt;">Tujuan pelaksanaan otonomi
daerah adalah mewujudkan sistem tata kelola pemerintahan yang baik yang
ditandai dengan meningkatnya kemandirian daerah, adanya transparasi dan
akuntabilitas public, pemerintah daerah yang semakin responsif pada masyarakat,
meningkatnya partisipasi public dalam pembengunan daerah, meningkatnya
efisiensi dan efektifitas pengelolaan keuangan dan pelayanan public, serta
meningkatnya demokratisasi di daeah.</span></li>
<li><span style="text-indent: -18pt;">Secara historis, reformasi
manajemen keuangan daerah di Indonesia dapat dibagi dalam 3 fase, yaitu: 1) era
pra-otonomi daerah dan desntralisasi fiscal (1974-1999), 2) era transisi
otonomi (2000-2003), dan era pascatransisi (2004-2008).</span></li>
<li><span style="font-family: Cambria, serif; font-size: 11pt; line-height: 115%; text-indent: -18pt;">Aspek utama reformasi manajemen keuangan daerah
meliputi perubahan sistem anggaran, perubahan kelembagaan pengelolaan keuangan
daerah, perubahan sistem akuntansi, dan perubahan basis akuntansi.</span></li>
</ol>
</div>
<br />Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerahhttp://www.blogger.com/profile/15406709953440973476noreply@blogger.com4tag:blogger.com,1999:blog-8800273537763896068.post-8239012502877557302012-03-28T00:29:00.000-07:002012-07-23T19:53:25.626-07:00Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIPKD)<b style="text-align: justify;"><span style="font-size: large;"><u>Pengelolaan Keuangan Daerah dan Laporan Keuangan</u></span></b><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Pada tahun 1999 Pemerintah
melakukan reformasi atau perubahan di bidang pemerintahan daerah dan pengolahan
keuangan daerah dengan ditetapkannya undang-udang nomor 22 tahun 1999 tentang
pemerintahan daerah dan undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang perimbangan
keuangan antara pemerintah pusat dan daerah. Kedua undang-udang tersebut
membawakan dampat yg fundamental dalam hubungan tata pemerintah dan pengolahan
keuangan daerah.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Perubahan tidak hanya terjadi
pada pengolahan keuangan daerah, tetapi juga pada pengelolaan keuangan negara,
yaitu dengan ditetapkannya 4 (empat) undang-undang:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<ol>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Undang-undang
Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Undang-undang
Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Undang-undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Perencanan Pembangunan Nasional.</span></li>
</ol>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Karena 4 undang-udang tersebut
juga mengatur pengelolaan keuangan daerah maka terjadi revisi Undang-undang
Nomor 22 Tahun 1999 Menjadi Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-undang
Nomor 25 Tahun 1999 menjadi Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 mengacu pada ke-4
undang-undang tersebut agar dalam Pengelolaan dana APBN dan APBD menjadi
seragam. Keberhasilan suatu daerah dalam
pengelolaan keuangan daerah mempunyai
dampak langsung terhadap keberhasilan otonomi daerah dan sumbangan yang
besar dalam upaya mewujudkan <i>good
govermance.</i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Dalam mewujudkan transparansi
dalam pengelolaan keuangan daerah maka dikeluarkan peraturan Pemerintahan Nomor
56 Tahun 2006 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah yang pada intinya
pemerintah daerah wajib menyajikan informasi keuangan daerah secara terbuka kepada
masyarakat, konsekuensinya setiap pemerintahan daerah harus membangun sistem
informasi keuangan daerah yang baik.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Dalam Mewujudkan akuntabilitas
dan transparansi di lingkungan pemerintah mengharuskan setiap pengelola
keuangan Negara untuk menyampaikan laporan pertanggungjawaban pengelolaan
keuangan dengan cakupan yang lebih luas dan tepat waktu, maka di tetapkan lah
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-undang
Nomor 1 tentang Perbendaharaan Menegaskan atas pelaksanaan APBD, kepala daerah
menyampaikan rancangan peraturan daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD kepada DPRD berupa Laporan Keuangan yang terdiri dari:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Laporan
Realisasi Anggaran (LRA);</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Neraca;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Laporan
Arus Kas (LAK);</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Catatan
Atas Laporan Keuangan; dan</span></li>
</ul>
<span style="text-align: justify; text-indent: -18pt;">Laporan
Ikhtisar Realisasi Kinerja dan Laporan Keuangan BUMD yang telah diperiksa oleh
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) paling lambat 6 bulan setelah tahun anggaran
berakhir. Untuk memenuhi amat tersebut maka
dikeluarkanlah Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintahan. Peraturan ini menjabarkan lebih
rinci komponen laporan keuangan yang wajib disusun dan disampaikan oelh setiap
tingkatan Pengguna Anggaran, pengelola perbendaharaan, serta pemerintahan
pusat/daerah. Dan selain itu, diatur juga hierarki kegiatan akuntansi mulai
dari tingkat satuan kerja perangkat daerah sampai tersusunnya laporan keuangan
pemerintah pusat/daerah.</span><br />
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Dalam laporan keuangan pemerintah
pusat/daerah disertakan atau dilapirkan juga informasi tamabahan tentang
kinerja instansi pemerintah, yakni prestasi yang berhasil dicapai oleh pengguna
anggaran sehubungan dengan anggaran yang telah digunakan, selain itu juga
disertakan pula ikhtisar laporan keuangan pemerintahan pusat/daerah untuk
periode yang sama.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Untuk memenuhi laporan tersebut
harus disusun sistem akuntabilitas kinerja instansi peerintahan yang
terintegrasi dengan sistem perencanaan strategis, sistem penganggaran, dan
sistem akuntansi pemerintahan. Satu hal yang amat penting dalam
menjalankan akuntansi dan pelaporan keuangan dilingkungan pemerintah
sebagaimana diatur pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 berhubungan
dengan penetapan satuan kerja instansi yang memiliki tanggung jawab publik
secara eksplisit dimana laporan keuangan wajib diaudit dengan opini dari
lembaga pemeriksa yang berwenang. Instansi demikian digolongkan sebagai entitas
pelaporan. Yang termasuk entitas pelaporan adalah pemerintah pusat, epemerintah
daerah, setiap kementrian negara/lembaga, dan Bendahara Umum Negara. Sementara
itu, setiap Kuasa Pengguna Anggaran, termasuk entitas pelaksana dana
dekonsentrasi/tugas pembantu, untuk tingkat pemerintah pusat , perangkat
daerah, Bendahara Umum Daerah, dan Kuasa Pengguna Anggaran tertentu di tingkat
daerah diwajibkan menyelenggarakan akuntansi sebagai entitas akuntansi.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Kuasa Pengguna Anggaran
dilingkungan pemerintah daerah dapat ditetapkan sebagai entitas akuntansi oleh
gubernur/bupati/walikota bila mempunyai dokumen pelaksanaan anggaran yang
terpisah, jumlah anggarannya relatif besar, dan pengelolaan kegiatannya
dilakukan secara mandiri.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-size: large;"><u>Standar Akuntansi Pemerintah</u></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Pada pasal 32 Undang-undang Nomor
17 Tahun 2003 menyatakan bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan
APBN/APBD disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan
selanjutnya pada pasal 57 Undang-undang Nomor 1 tentang Perbendaharaan
menyatakan dalam rangka transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan
akuntansi pemerintahan dibentuk komite standar akuntansi pemerintahan. Standar
akuntansi pemerintahan ditetapkan dalam peraturan pemerintah. Agar komite
standar akuntansi pemerintahan terjamin independensinya, komite dibentuk dengan
Keputusan Presiden dan harus bekerja berdasarkan <i>due process.</i> Usul standar yang disusun oleh komite perlu
mendapatkan pertimbangan dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Berdasarkan ketentuan diatas,
Presiden menetapkan Keputusan Presiden RI Nomor 84 Tahun 2004 tentang Komite
Standar Akuntansi Pemerintah (KSAP) dan terakhir diubah Keputusan Presiden RI
Nomor 2 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Keputusan Presiden Nomor 84 Tahun
2004 tentang Komite Standar Akuntansi Pemerintahan. KSAP terdiri dari 2 yaitu:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<ol>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Komite
Konsultatif Standar Akuntansi Pemerintah (Komite Konsultatif). Bert</span>ugas: Memberi
konsultasi dan/atau pendapat dalam rangka perumusan konsep rancangan peraturan
pemerintah tentang standar akuntansi pemerintahan.</li>
<li><span style="text-align: justify; text-indent: -18pt;">Komite
Kerja Standar Akuntasi Pemerintah (Komite Kerja). Bert</span><span style="text-align: justify;">ugas:
Mempersiapkan, merumuskan, dan menyusun konsep rancangan peraturan pemerintah
tentang standar akuntasi pemerintah.</span></li>
</ol>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Hasil kerja dari komite standar
akuntansi pemerintahan telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). SAP adalah
Prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan
keuangan pemerintah. Dengan demikian SAP merupakan persayaratan yang mempunyai
kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di
Indonesia.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Sistem akuntansi pemerintahan
pada tingkat pemerintah pusat diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan, sedangkan
pada tingkat pemerintah daerah diatur Peraturan Gubernur/Bupati/Walikota
mengacu pada Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Berpedoman pada Peraturan Pemerintah mengenai SAP.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-size: large;"><u>PEMERIKSAAN LAPORAN KEUANGAN</u></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Dalam Mewujudkan Pengelolaan
keuangan Negara sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-undang
nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Perlu dilakukan pemeriksaan
oelh suatu badan pemeriksa keuangan yang bebas dan mandiri, sebagaimana telah
ditetapkan dalam Pasal 23E Undang-undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Sesuai dengan amanat Pasal 33 Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003
menyatakan pemeriksaan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan Negara
diatur dalam undang-undang tersendiri. Sehingga pada tahun 2004 Pemerintah
telah menetapkan Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Berdasarkan undang-undang
tersebut laporan keuangan pemerintah pada gilirannya harus diaudit oleh Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK) sebelum disampaikan kepada pihak legislatif.
Pemeriksaan BPK dimaksud adalah dalam rangka pemberiaan pendapat (opini).
Laporan keuangan yang disusun oleh pemerintahan yang disampaikan kepada BPK
untuk diperiksa masih berstatus belum audit (<i>unaudited financial statements</i>). Sebagaimananya, laporan keuangan tersebut
setelah diperiksa dapat disesuaikan berdasarkan temuan audit dan/atau koreksi
lain yang diharuskan oleh SAP. Laporan keuangan yang telah diperiksa dan telah
diperbaiki itulah yang selanjutnya diusulkan oleh pemerintah pusat/daerah dalam
suatu rancangan undang-undang atau peraturan daerah tentang Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat/Daerah untuk dibahas dengan dan disetujui oleh DPR/DPRD. </div>Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerahhttp://www.blogger.com/profile/15406709953440973476noreply@blogger.com0